Urba-privata partnereco: la difino de la interkonsento, la leĝo

Federacia Leĝo №244 "Sur Publika-Privata Partnereco, urba-privata partnereco" la 13an de julio 2015 celis krei kondiĉojn por kreskanta la investo alloga de la hejma ekonomio, la kvaliton de servoj, varoj kaj laboras por certigi ke parto de la konduto de organoj de ŝtata potenco kaj lokaj strukturoj. La dokumento identigas la ŝlosilo aspektoj de jura regulado de respondaj rilatoj, la potencoj de la respondecaj institucioj. "Sur la urbaj kaj privata partnereco" leĝo establas garantiojn de la interesoj de la partioj al transakcioj. Ni sekva konsideri la ŝlosilo aspektoj de la reglamento.

Reglamento de Urbaj Privata Partnereco

MO konkludi kontraktoj por la propono de produktoj, ekzekuto de la verkoj kaj servoj por siaj bezonoj. La ordo de ilia aresto difinita per normativa aktoj de la RF. Kontraktoj financita ekskluzive per la loka buĝeto, ne traktatoj urba-privata partnereco. Ĉi tio estas pro tio, ke ili, fakte, entute unupartian sindevontigon provizi la servon, por plenumi laboron aŭ liveri varojn en specifa limdato por konsentita prezon. Urba privata partnerecoj - rilato en kiu provizas kun-financado kontraktoj de negoco kaj metis la respondajn obligaciojn por DoD. En hejma praktiko, tiaj transakcioj estas traktitaj kiel investo.

lizkontrakto rilatoj

Kio povus esti urba-privata partnereco? Tiu rilatumo estas bazita sur malsamaj transakcioj. Ekzemple, ento povas uzi la posedaĵon sur foral bazo. Dume, ne ĉiu tia transakcio servos kiel urba-privata partnereco. Ekzemploj inkludas tie. La kompanio locaciones konstruado, uzas ĝin por produktado bezonoj. La komunumo, pasante la konstruaĵo kompanioj, celas remeti la lokan buĝeton je la kosto de pagi por la operacio. Tia rilato ne agas kiel urba-privata partnereco. Determino de la institucio enhavas aludon al co-financi la efektivigo de DoD bezonoj. Alivorte, la firmao prenas objekton por lupago sur la specifaj kondiĉoj por la solvo de ilia socie signifa taskoj. La kontrakto en ĉi tiu kazo povas preskribi iuj avantaĝoj por la firmao. Urba privata partnereco, surbaze de la lizkontrakto, povas esti uzata por solvi la problemojn de socio-ekonomia de la teritorio. Tio povas esti plibonigi la medion de servoj por civitanoj, la ekspansio de malgranda kaj meza komerco, socia subteno de iuj sektoroj de la loĝantaro, la kreo de novaj laborpostenoj, kaj tiel plu.

Urba-privata partnereco: la situacio

Per la subskribo de la kontrakto, la partioj kondiĉas iliaj devoj kaj rajtoj, gvidita de la Civila Kodo. Kiel unu el la avantaĝoj de tia rilato estas la ekzisto de reguliga subteno, operacio konservi kontrolon de la posedaĵo posedanto. Laŭe, urba-privata partnereco permesas la proprietulo por monitori la taŭga ekzekuto de la kontrakto. MO tiel havas relative malaltan riskon, ne pasigas buĝetaj fondusoj, se transdonita al la uzo de ekzistantaj instalaĵoj. Reglamento de Urbaj privata partnereco antauxvidas la eblecon realigi luanto investo en posedaĵo, kiun li ĝuas.

permeson

Tiu formo de kunlaboro estas nun rigardata kiel la plej populara. Kiel parto de la kontrakto de koncesio, diversaj projektoj de urba-privata partnereco. La plej gravaj inkludas kontraktoj en la kampo de publika transporto, loĝado, malŝparo kolekto kaj dispono. En Rusio, ekzistis aparta leĝo reguligante la konkludo de koncesio kontraktoj.

Partopreno en la ĉefurbo

Urba privata partnereco en Rusio povas realigi rezulte de la privatigo de la edukado aŭ negoco ento. Tiel, la unuiga organizo povas corporatized, tiam la porcion de la valorpaperoj povas esti vendita. Reguliga kontrolo estas farata en tiu kazo laŭ FZ "Sur la privatigo de urbaj kaj ŝtataj proprieto".

Alia eblo - la starigo de negoco ento. Ĝi havos miksitan proprieton. Ĝi parton de parton de la valorpaperoj apartenos al la Ministerio de Defendo, kaj la ceteraj - por investantoj. Ekonomia aktiveco en ĉi tiu kazo estas efektivigita je la kosto de partoprenantoj. Ili, laŭe, estas privataj investantoj kaj la komunumo. Kontrolo establita socio oni portas kune. Tiu urba-privata partnereco implikas la proporcian asignon de la riskoj laŭ la valoro de membroj 'akcioj en la ĉefurbo. La ekvilibro de interesoj estos determinita de kiu posedas la blokado kaj kontroli blokoj. Male al aliaj formoj de urba-privata partnereco de ĉi tiu tipo implicas permanenta fare de la aŭtoritatoj en la kurso de negoco. Laŭe, la negoco havas malpli aŭtonomion kaj liberecon en decidiĝo.

miksitaj formoj

Publika-privataj, urba partnereco ne konturita en la regularoj. Tiurilate praktike povas esti realigita diversaj miksitaj formoj de kunlaboro. Plue, tia povas ekzisti projektoj kiu estas malfacile atribui al iu ajn el la enkorpiĝoj supre partnereco.

Profitoj por Defendo

Urba privata partnereco povas ekzisti nur sub la kondiĉo de reciproka profito por la partoprenantoj. Lia ĉeesto servas kiel antaŭkondiĉo por kunlaboro. Je la sama profito por la partioj povas havi malsamajn, kaj en iuj kazoj renversita, bazo. Tiurilate, por la ĝusta formulado de la kondiĉoj de kunlaboro necesas kompreni la naturon de la avantaĝoj de ĉiu partoprenanto unuope. Profitoj por Defendo estas:

1. Altirante investoj en socia kaj ekonomia evoluo. Ricevo de financoj kontribuas al la efikeco de siaj propraj financoj MO.
2. Reduktante la tempo de la disvolviĝo programoj.
3. Reduktante vian propran kostoj.
4. Plibonigi la kvaliton de servoj, redukti siajn kosto.
5. Altirante teknologio antaŭe nealirebla iamaj.
6. La Ripple Efiko.
7. Altirante kvalifikitaj laboristoj.

Dume, estus malĝuste diri ke tiuj avantaĝoj ekesti aparte kaj estas ĉiam akompanita de rilatoj. Ĉi tiuj avantaĝoj devas unue trovi konvinki iliajn realaĵo personoj kiuj prenas mastrumado decidoj.

Komerca Profitoj

Kiuj estas la avantaĝoj de la interkonsento? Urba privata partnerecoj povas provizi la entrepreno:

1. Alta certigo atingo taksis profitadon returne investo, forigante la planitaj enspezoj.
2. Gamo de koncesioj, permesante redukti kostojn kaj plibonigi la ekonomian efikecon de entreprenemaj agado.
3. La ĉeesto de certa nombro de konsumantoj aŭ garantio por la merkato.
4. Pli altaj havebleco de kredito.
5. Garantiita financado se la interkonsento sugestas la implikiĝo de la Ministerio.
6. La ebleco subskribi interkonsentojn kun artiko kaj pluraj kompensdevo por iuj riskojn.
7. Atingi kelkaj konkurencivaj, inkluzive reputacion, danke al la avantaĝoj de stabila kaj longtempa enspezoj per partopreno en projektoj kiuj havas grandan socian signifon.

Riskoj al la aŭtoritatoj

Urba privata partnereco ĉiam akompanis probablo de perdo. Por potenco potenciala riskoj povas esti la sekvaj:

1. La bezono disponigi kroman financadon, se provizis la terminojn de la kontrakto, aŭ esti prokrastita efektivigo de la programo por kompletigi forlasas de ŝi. Tiu lasta estas verŝajne en la kazo de eraroj dum la ekonomia pravigo de la projekto aŭ kiam ŝanĝanta merkato kondiĉoj.
2. Prokrastoj en la vivo de la artisto.
3. Pliigante la kvanton de liaj enspezoj.
4. Malkresko en la kvalito de servoj kaj pliigi sian valoron je malalta taŭgeco aŭ grado.
5. Reputational perdo aŭ fiasko de la projekto celojn ne atingis.

La potenciala perdo por la entrepreno

Komerca riskoj povas esti al:

1. Ĝustigante la kondiĉoj de aktiveco de la interkonsento pro la ŝanĝo de iuj politikaj faktoroj (reguliga prioritatoj de la strukturoj de la potenco, kaj tiel plu).
2. Nekapablo atingi la taksita profitadon aŭ redukti lia nivelo. Tia situacio povas ekesti kiel rezulto de merkato, ekonomiaj kaj politikaj faktoroj.
3. Ŝanĝoj en konsumanto preferoj.
4. Malkresko en aktualaj enspezoj dum la ekzekuto de la interkonsento.
5. Ne respekto de la interkonsento de komuna respondeco.
6. Reputational perdoj se fiasko de la projekto aŭ la fiasko por atingi celojn.

investo

Malgraŭ tio, ke la komunumoj ricevas stabilan ne-imposto kaj fiskaj enspezoj, elspezon elementon ili tute peza. Kiel praktiko montras, la kosto estas nur en maloftaj kazoj povas esti kovrita tute propra profito MO. Kutime, tamen, granda parto de la kosto estas repagis el la enspezo de pli alta nivelo buĝetoj. Kune kun ĉi tiu MO substance limigita en lia kapablo por kovri la deficiton de pruntado. La elirejo de la situacio povas fariĝi urba-privata partnereco. La leĝo permesas al la parta aŭ plena financado por la efektivigo de la taskoj de la negoco, la kopio de la proprieto MO entreprenoj. Samtempe investis per triaj partioj fondusoj povas pagi koste de konsumantoj, kaj ĉi procezo estos etendita en tempo, se la aĉetanto de la servoj estos la loka aŭtoritato.

MO praktiko devigita levi aldonan rimedoj por trakti la urĝajn problemojn de la soci-ekonomia de la teritorio. Kaj pri komerco, la leĝo "Sur la urbaj kaj privata partnereco" provizas kelkajn garantiojn por entreprenoj. Unue ĝi koncernas la revenon sur investo proceduroj, kaj ankaŭ la taksita enspezo eltiro. Tamen, ĝi devus konsideri ke estas ĉiam eblaj riskoj. La projekto estos pli granda, des pli ili estos pli altaj.

uzo de proprieto

Projektoj urba-privata partnereco surbaze lizkontrakto kaj koncesio rilatoj, implicas la transigo de entreprenoj al certaj objektoj posedita de lokaj aŭtoritatoj. En ĉi tiu kazo, la Ministerio estas libera de la obligacio de subteni la proprieton kaj komerco, siavice, ŝparas monon por lia kreo. Malgraŭ la evidentaj avantaĝoj, la avantaĝoj povas ne esti tiel evidenta en la efektivigo de specifaj projektoj. Objektoj, precipe tiuj rilataj al la loĝejo sektoro, ofte estas en malbona kondiĉo. En ĉi tiu kunteksto, por taksi la riskon asociita kun la bezono de rekonstruado aŭ gravaj riparoj, ĝi povas esti malfacila. Post la fino de la koncesio periodo aŭ lui la uzanto devas reveni la objekto al la komunumo. En ĉi tiu kazo, ekzistas ankaŭ risko de difekto kaj la bezono por realigi la restarigon de fiksaj aktivoj.

mastrumado efikeco

Teorie, estas merkato ekonomio tezon kiu privata entrepreno estas pli efika ol la publika administrado. Dume, ĉi tiu opinio estas valida por konkurenciva komerca medio, disvolvita institucioj de civila leĝo kaj reguliga rilatoj, tiel kiel alta kulturo de mastrumado. Nur la kombino de ĉi tiuj faktoroj estas la intereso de komercaj firmaoj por redukti kostoj kaj profito-renaskiĝis en altan respondecon por la aĉetantoj. Laŭe, entreprenoj strebi por plibonigi la kvaliton de servoj kaj produktoj, novaj teknologioj uzitaj konstante plibonigi produktadon. Por fari tion en la kadro de urba-privata partnereco devus esti establita kondiĉoj sub kiu la direktado de agadoj estos efektivigita de kompetentaj personoj. Tamen, ili povas esti membroj de kaj la registaro kaj la entreprenoj mem.

trovoj

Urba-privata partnereco en ĝia esenco kaj jura enhavo ne diferencas de la stato. La sola diferenco estas en la skalo de transakcioj kaj volumo de implementado taskoj. Ŝtata kutime partoprenas en la efektivigo de gravaj projektoj por la disvolviĝo de iuj regionoj aŭ sektoroj de la nacia ekonomio. MO interesas pli malgranda-skala programoj.

Dume, ĉi tiuj diferencoj ne ŝanĝi la gvidliniojn por la preparo kaj postaj efektivigo de la projektoj. En la skalo de la programoj dependos nur de la elekto de modeloj aŭ formoj de efektivigo. La ŝtato, kiel koncernato gravaj transakcioj, kiam efektivigita en kelkaj kazoj ne povas malhavi la partopreno de la komunumoj. Ĉi tio estas pro la fakto, ke en iuj situacioj necesas kunordigo kun la lokaj aŭtoritatoj la dokumentoj sur teritoria planado, tero drenaje, la provizo de permesoj por konstruo de instalaĵoj kaj por pritraktas aliaj temoj rilataj al la kompetenteco de registaroj. En ĉi tiu kunteksto, preskaŭ ĉiuj ĉefaj programo de publika-privataj partnerecoj realigitajn en proksima kunlaboro kun reprezentantoj de la komunumoj.

Ĝi devus ankaŭ notu, ke en multaj kazoj la loka aŭtoritato estas tre interesita en altiri investojn en ĝian teritorion. Tamen, komunumoj estas severe limigita en lia kapablo kompare kun la stato. Laŭe, ili nur povas uzi iom el la komercaj kompanioj de motivación iloj. Ĉi tio, siavice, montras al la bezono por krei specifajn politikojn por altiri financajn rimedojn rilate ne nur de reprezentantoj de komerco, sed la korpoj de ŝtata potenco en la regiono.

konkludo

Urba privata, tiel kiel publika-privata partnereco planas plibonigi la alloga de la ekonomio por la komercistaro. La ekzistanta reguliga kadro nun permesas nin efektivigi ambaŭ grandaj kaj malgrandaj programaro disvolviĝo. En ĉi tiu publika-privata partnereco, altirante investantoj, serĉante trakti pli larĝan temoj rilatigantaj al la regiono aŭ sektoro de la ekonomio. Samtempe la stato korpoj rajtigitaj por eniri en kontraktoj, ofte ne povas fari sen la tantiemo de la lokaj aŭtoritatoj. Komunumoj, siavice, eniri en interkonsentoj kun privataj partneroj por trakti la plej urĝaj temoj de teritoria signifo. Kutime, kunlaboro efektivigas en la sfero de konsumanto servoj, loĝejo kaj komunumaj servoj. De aparta graveco estas la partopreno de privataj investantoj en la kampo de transporto servoj kaj socia subteno por malricxulo kategorioj de civitanoj.