Buĝeto de la koncepto, ĝia esenco. Buĝeto erojn. Ŝtato kaj lokaj buĝetoj

Buĝeto - termino kiu povas esti interpretita tre larĝe. Sed pli ofte estas uzata, kiam temas pri aferoj de ŝtato. Kio formoj de buĝeto funkcii en Rusio hodiaŭ? Ĝis ili estas similaj al tiuj, kiuj okazas en la mondo?

Kio estas via buĝeto

En larĝa senco, la koncepto de la buĝeto pripensi ajnan fonton kiu enhavas la rimedo en la formo de mono. Sed kiel regulo, la termino estas uzata ene difinitaj, kiel ni diris, la publika financado. En ĉi tiu kazo, la koncepto de la buĝeto povas reflekti ne tiom fonto de io kiel tuta sistemo, ene de la fluo de skatolo administrado.

Publika sektoro estas ofte kontrastita kun la komercaj. Kial? Tiu divido estas, oni devas diri ĝin, estas iom relativa. Kaj negocon kaj buĝetaj strukturoj pritrakti financajn fluojn, enspezoj, elspezoj, vendoj. Iuj entreprenemaj oficistoj (diri, sen nuancoj) kelkfoje doni probablecojn komercistoj kun la sperto. Kio estas la fundamenta diferenco? La ĉefa kriterio kiu distingas la negoco de buĝeto strukturoj, - la celo de la starigo de ekonomie aktivaj estaĵoj - entreprenoj, sociaj institucioj, administraj organizoj. En la kazo de negoco enspezoj estas favore al la posedanto, kiu povas poste disdoni ĝin sur via propra. Volas - lasu la solvo de sociaj problemoj, kaj se ne, aĉeti jakto aŭ domon sur insulo en la Mediteranea maro.

Se ni parolas pri la buĝeto strukturo, la celo de ilia starigo estas escepte sociaj problemoj, kaj ankaŭ tiuj, kiuj rilatas al la vivtenado sin de ŝtata suvereneco, la efektivigo de la socia kontrakto, konkludis inter la registaro kaj civitanoj. Ŝtata gajnanta (vendante oleo levying impostoj, kaj tiel plu. D.), Ĉu ĉi por sendi al la gajnoj por la pago de salajroj al instruistoj, kuracistoj, policanoj, militistoj.

Tiel, la financa buĝeto de la ŝtato - rimedo surbaze de estas, fakte, funkcias. Kiel la potenco linioj supren kontanta mastrumado sistemo? Nun ni ekzamenos tiun aspekton.

Principoj de ŝtata buĝeto politiko

En multaj landoj tutmonde, inkluzive de en Rusio, estas federala buĝeto. Ĝi engaĝas la financsistemo gardataj de la pli altaj aŭtoritatoj - la registaro, la prezidanto, la parlamento. Depende de la strukturo de la politika sistemo, ŝtatformo buĝetoj povas ankaŭ esti regionaj, urbaj (kiel en Rusio), aŭ havas aliajn lokalizitaj versioj.

Je ĉiu nivelo de la buĝeto rilataj laboro pri enspezoj-generanta institucioj de potenco estas efektivigita, kaj ankaŭ mono mastrumado estas farata en la aspekto de kostoj. Eble "interbudget" interago. Ofte ĝi estas esprimita en la reciproka helpo inter la institucioj de diversaj niveloj. Ekzemple, kiam direktis subvenciojn, stipendioj, subventions por regionaj aŭ urbaj aŭ eldonitaj konvene desegnita pruntoj de la federacia buĝeto.

La strukturo de la rusa buĝeto

Konsideru la manieron en kiu aranĝis financa buĝeto (en la senco, ke tiu esprimo ni signifas la formis staton mona fluo mastrumado sistemo) en Rusio. La ĉefa fonto de leĝdona regulador tiu sfero, Buĝeto Kodo. Laŭ la reguliga kaj jura ago, ŝtata financa sistemo strukturo estas konstruita sur kvar bazaj niveloj: federala, regionaj, lokaj, kaj la loka (la lastaj du, iuj fakuloj kombinas, sed ili estas indikitaj aparte leĝo).

En la unua nivelo de financaj fluoj kontrolo, respektive, la federalaj aŭtoritatoj. Ili ankaŭ gvidi de la enspezoj kaj elspezoj ene siaj kompetentecoj. La duan mona fluo mastrumado de la korpoj de la RF temoj - la respublikoj, teritorioj, regionoj. La trian - la komunumoj (regionoj, urbaj kompromisoj). En la kvara - la lokaj komunumoj (vilaĝoj, vilaĝoj).

Ĉu la koncepto de "solidigita buĝeto". Oni povas uzi ĝin en du kuntekstoj. Kiam temas ampleksa enspezo kaj arkaĵo financaj sistemoj de komunumoj elspezoj inkluzivita en ĉi tiuj lokaj komunumoj kaj la tuta regiono, tiam regiona solidigita buĝeto. Siavice, ilia aro sur ĉiuj temoj de la Federacio, kaj ankaŭ financajn fluojn pelita de pli altaj aŭtoritatoj, formas la plej solidigitaj buĝeto de la Rusa Federacio.

Inter la politikaj institucioj kiuj plenumas la funkcion de grava ligo inter financa mastrumado sistemoj en diversaj niveloj, - la Federacia Fisko. Ĉi plenuma organo kaj ĉe la plej alta nivelo kaj en la delegacio de aŭtoritato al la regionoj plenumas la funkcion de buĝeto subteno mono transportoj, certigas la korektecon de kalkulas proceduroj rilataj al disvolviĝo financado.

Centro kaj regionoj

Kiel la du potencoj de buĝetaj aŭtoritatojn en malsamaj niveloj? Antaŭ ekzamenado tiun aspekton en la rusa kunteksto, rigardu kion en la mondo estas modelo en kiu estas simila distribuo. Kaj la du el ili. Ilia scienca komunumo nomita malcentralizita kaj kunlabora.

Pri la unua - ĝi ludas la rolon de la federacia buĝeto ĉefe "meza grundo". La regionaj aŭtoritatoj havas sufiĉe grandan aŭtonomecon en formado ilia propra ĉefurbo mastrumado sistemo, kolekti la plejparto de la impostoj (kaj en iuj kazoj rajtas fiksi siajn proprajn). La federala centro ne aktive interveni en la regionaj buĝeto procezoj. La koncepto de la ŝtata buĝeto en landoj kie la praktiko de malcentralizita sistemo (tio estas Japanio, Usono), estas kutime asociita kun defendo-rilataj programoj, financado de infrastrukturo projektoj de nacia graveco. Dum mono provizo de lokaj sociaj problemoj renkontos regionaj kaj urbaj potenco strukturo.

La ĉefa malavantaĝo de ĉi tiu sistemo estas ke en landoj kie aplikas, ne estas preskaŭ institucio nomata "fiskajn egaligo", en kiu la regionoj kaj lokaj setlejoj spertas problemojn kun enspezoj, alimentoj (kiel regulo, de la federacia registaro).

La kooperativo sistemo, siavice, markita centralizo ĉeestas. La koncepto de la buĝeto en tiuj landoj kie ĝi estas aplikata, estas kutime asociita kun la ŝtata ĉefurbo ĉe la nivelo de altaj aŭtoritatoj. En tiaj sistemoj, siavice, la evoluo de "fiskajn egaligo". Tiel, regionaj kaj lokaj strukturoj al multe malgranda mezuro ol en la malcentralizita sistemo, zorgi pri la efikeco de enspezoj kolekto (fakte, la normo, kiu inkluzivas nacia juro en la buĝeto, povas esti instalita sur la signifa limigoj).

Kiel distribui la potencoj?

En iuj kazoj, ŝtato elektas malcentran modelo, en kiu - kiel kooperativa? La unua eblo estas kutime uzita en kazoj kie Resourcing regionoj de la lando estas proksimume la sama aŭ komparebla. Potenco povas esti certa, ke impostoj pokape estas pagita la sama, civitanoj enspezoj - kiel pli malpli egalaj. La kooperativo modelo, kontraste, apliki se la diferenco en la ekonomia disvolviĝo de la regionoj konsiderinde esprimis. La aktuala stadio de ekonomia disvolviĝo de Rusio estas pli taŭga por la aplikado de ĉi tiu modelo.

Sed samtempe, la rusa buĝeto leĝo inkludas provizoj kiuj povas esti indika de sufiĉe granda regionoj de aŭtonomeco koncerne al ĉefurbo mastrumado politiko. Ni rigardu tiun aspekton en detalo.

Iliaj propraj buĝetoj en la Rusa Federacio

La sendependeco de la buĝetoj de diversaj niveloj en la Rusa Federacio sugestas ke magistratoj (regionoj aŭ komunumoj) havas kolekton de iuj rajtoj. Kaj tio malgraŭ la fakto, ke la koncepto de la buĝeto en Rusio estas preskaŭ ĉiam asociita kun la pli altaj aŭtoritatoj. Kio estas esprimita en la sendependeco de regionoj kaj municipoj en demando?

Unue, la rajton ekzerci buĝeto demarŝo, financaj rezervoj kiuj estas ĉe la lokaj aŭtoritatoj mem. Tio estas, la federacia centro havas limigitajn rimedojn por interveni en lokaj decidoj rilataj al la financado de diversaj projektoj. Ankaŭ, regionoj kaj komunumoj buĝeto financado povas esti je la kosto de propra fontoj. Kaj ĝi estas ĝenerale estimitaj. Idealo - kiam regiono aŭ urbo povas malhavi subvenciojn kaj stipendioj.

Alia grava kriterio estas la sendependecon de la Rusa buĝeto - tio, ke ili estas prenitaj ĉe ĉiu el la respektivaj niveloj de politika povo de aparta. Ĉe la federacia registaro estas engaĝitaj en la Rusa Federacio, la Ŝtata Dumao, la Federacio-Konsilio, estas engaĝita kaj la Prezidanto de Rusio. En la regionoj - ilia leĝdonaj kaj plenumaj organoj, same kiel en la komunumoj.

Venontfoje, reflektante la sendependecon de la kontrolo de la niveloj de publika mono fluo, oni laŭleĝe devigeblaj rajton pagigi iujn impostojn. Ankaŭ, regionoj kaj komunumoj havas la aŭtoritaton ĉe ĝia sola diskreteco por determini la enspezoj kaj elspezo buĝeto erojn. Aspektoj kiuj rilatas al la alia, iom pli.

Enspezoj kaj elspezoj

Per kio buĝetoj je ĉiu nivelo gajni profiton? Tiu estas ĉefe malsamaj specoj de impostoj kaj kotizoj. Do kion ekzakte kolektos la komunumo, la regiono aŭ la federalaj povo strukturo, determinita de la leĝdonanto. Impostoj kaj Buĝeto - areoj forte konektita al unu la alian. Kostojn, siavice, ili reflektas la socia orientiĝo de financa politiko de la ŝtato, elsendo al la regionoj kaj komunumoj (kaj ankaŭ la bezono subteni la ŝlosilon politikaj institucioj). En Rusio, ili estas rilataj al mono flankan, ĉefe areoj kiel:

• edukado;
• sanzorgo kaj socia sekureco;
• defendo;
• la laboro de sekureco agentejoj;
• la funkciado de registarinstancoj.

Grava averto: pensioj formale nomata kiel ne-buĝeta politiko. FIU kaj multnombraj NPF havas proprajn financajn rezervojn.

Kosto strukturo, kiu estas karakteriza de la rusa buĝeto sistemo, povas esti la sama kun tiu en aliaj landoj, sed ne ekskludis la eblecon, kiam la diferencoj ankaŭ abundas. Ĉio dependas precize sur ĉu la sistemo de ŝtata financa mastrumado praktikoj - malcentralizita kaj kunlabora. En la unua kazo, ekzemple, areoj kiel ekzemple sanzorgo kaj edukado, estas tute dependa de la buĝeto - ili estas privataj.

Foiro buĝeto: Rusa scenaro

Ni konsideras la plej grava, laŭ multaj fakuloj, la aspekton de publikaj financoj mastrumado - la sama "fiskajn egaligo". Tra kio mekanismoj ĝi efektivigas en Rusujo? En kia helpo povas atendi la regionoj, komunumoj, se la kerna buĝeto ne havas sufiĉe enspezoj kaj elspezoj ankoraŭ konvenas?

Bazaj mekanismoj en demando, estos.

1. Loka buĝetoj ricevas iun procenton (tie estas difinita per la leĝo regularoj) de la impostoj kiuj devas esti direktita al la pli altaj niveloj de la stato de la financa mekanismo.
2. Stipendioj de la financa subteno fondusoj - regiona, distrikto.
3. Subvenciojn, subventions kaj stipendioj de publika financa institucioj en aliaj niveloj.

imagaj loko

Tiel, la koncepto de la loka buĝeto eblas sufiĉe arbitra. Estas kazoj kiam aparta regiono, urbo aŭ urbeto pro objektivaj faktoroj, soci-eknomicheskoy aŭ politika naturo estas plejparte subvenciita. Fondusoj de loka origino ne povas esti ajn. Sed samtempe la relativa sendependeco en buĝeto atribuoj de la loka ento ankoraŭ estos - kio rajtoj li havas en tiu rilato estas, ni jam diris pli supre.

La varianto en kiu la lokaj buĝetoj ricevi financan havi celon karaktero. Ekzemple, ĝi povas esti financi sociajn projektojn. En ĉi tiu kazo, la komunumo estas grava, unue, por certigi la efektivigon de konvenaj programoj laŭ la normoj adoptita de la federalaj kaj regionaj niveloj.

Foiro buĝeto: la mondo praktiko

Ni konsideras la mekanismojn per kiuj la "fiskajn egaligo" en aliaj landoj.

Ekzistas varianto en kiu iuj regionoj estas konceditaj la rajton daŭrigi komercon ene de la specifaj ekonomiaj kondiĉoj en kiuj, ekzemple, povas esti imposto avantaĝojn. Tia subteno estas praktikata en Ĉinio, Aŭstralio, iuj landoj de la Pacifika Regiono. La dua mekanismo - estas subvencii la diferenco inter atendita kaj reala enspezo (normativa). Tria ebla scenaro - la federalaj centro provizas la regionoj de mono fluas, bazita sur la taksita enspezo kolekto (en praktiko - la atendita dinamikon de impostoj kaj iliaj antaŭdiris valoroj).