Buĝeto organizaĵoj. Publikaj institucioj: ekzemploj

Dungado aŭtoritatojn en la aspekto de la disvolviĝo de publikaj institucioj kaj mastrumado taskoj en granda parto realigita de funkcii en diversaj niveloj de publikaj institucioj. Ĉi tiuj estas lernejoj, infanĝardenoj kaj aliaj specoj de instruaj instalaĵoj, medicinaj instalaĵoj, diversaj specoj de metia gvidon centroj kaj multaj aliaj sociaj organizaĵoj. Kio estas la signoj de publikaj institucioj? Kiuj estas la principoj rimarkis en ili librotenado kaj impostoj kalkulita? Kiuj estas la nuancoj de la uzo de esprimoj kiuj reflektas la eblaj ebloj por la starigo de buĝetaj organizoj?

Kio estas publika institucio?

Unue difini komunan interpreto de la koncepto, en demando. Registaro institucioj - estas temoj de komerco, plenumaj kaj administraciaj aŭ aliaj naturo agadoj, kreita de aŭtoritata korpoj de la Rusa Federacio en la federalaj, regionaj niveloj. Bazita sur la vortigo de unu el la gravaj juro (nome la Federacia Leĝo numero 7 de januaro 12, 1996), ŝtato tre proksime al la urba oficejoj. Tio estas, tiuj, kiuj estas ĉe la nivelo de individuaj kolonioj, distriktoj aŭ graflandoj.

En iuj kazoj, la termino "publika institucioj" identigis la koncepton de "buĝetaj organizoj". Tamen, tiu lasta pro la relative lastatempa reformojn en la publika administrado sistemo, en iuj kazoj preni pli ol mallarĝa interpreto. En ĉi tiu artikolo ni ekzamenos la cirkonstancoj kiuj lin difinas.

klasifiko de institucioj

La ĉefaj tipoj de ŝtataj institucioj - ŝtata, Starejo-sola, tiel kiel buĝeto. Estas tri ĉefaj kriterioj per kiuj ĉi tiuj tri specoj de organizoj malsamas. Unue, ĉi tiu obligacio. Due, ĝi funkcias. Trie, ĝi estas la specifeco de la financa flanka kaj mono mastrumado. Konsideru la trajtoj de ĉiu el la kriterioj.

Registaro agentejoj, apartenanta al la ŝtato-posedita, estas respondecaj de lia pasivaj surbaze de forĵetebla mono. Se ili ne estas sufiĉa, tiam la responda obyazannnosti portata de la posedanto de la organizo. Buĝetaj institucio - ĉefe en tiu kunteksto povas mallarĝigi interpreto de la termino - respondecas pri la devoj de la ekzistanta posedaĵo, kiu estas uzata de operaciaj administrado (inkluzive de tiu aĉetita de la gajnoj de la negoco), kaj ankaŭ la bienes radikoj. Aŭtonoma publika organizaĵo en la aspekto de lia devoj respondeco de ajna proprieto krom nemoveblaĵoj (kaj kiu estas tipo de "alta valoro").

Ankaŭ, kiel ni diris antaŭe, la buĝeto organizo, aŭtonoma kaj stato estas malsamaj funkcioj. Konsideru la responda distingo specifaj por ĉiu tipo de organizo. Publikaj institucioj nomiĝas plenumi, ĉefe ŝtataj kaj urbaj funkcioj, tiel kiel de servoj sur respekto de naturaj kaj juraj personoj. Siavice, la agadoj de buĝeto organizoj, kaj ankaŭ staras-sola, devus esti koncentrita nur sur la servo. Ŝtataj kaj urbaj funkcioj de ĉi tiu tipo de institucio ne plenumi.

La tria kriterio reflektas la financan aspekton de la laboro de ŝtataj organizaĵoj. Unue, ĝi povas esti esprimita en la fontoj de kerna financado. En la kazo de aŭtonoma kaj buĝeto organizoj estas subvenciojn, kaj la responda buĝeto taksoj provizita al ŝtata institucioj.

Enspezoj kiuj ricevas en la ŝtataj strukturoj je la kosto de mem-dungadon (tiu aspekto, ni ankaŭ esplori - iom poste), kaj esti distribuita ene la malsimilajn regulojn. En la kazo de memstara aŭ buĝetaj institucio - ili tuj uzos sendependa organizo, rilate al ŝtata registaro institucioj - estas listigitaj en la buĝeto. Notu ankaŭ ke la buĝeta kaj publikaj institucioj povus havi konti al la Federacia Fisko kaj aŭtonoma - ankaŭ en komercaj bankoj.

nuancoj klasado

Tamen, kiel rimarkis advokatoj, en la rusa leĝaro ne ekzistas leĝa provizoj kiuj establus la kriterioj por distingi inter la konceptoj de registaro "funkcioj" kaj "servoj". Tamen, en iuj leĝaj agoj ankoraŭ eble trovi referencpunkto. Aparte, surbaze de la vortigo de la Dekreto de la Prezidanto de la Rusa Federacio № 314 de marto 9, 2004, kiu traktas la problemojn de la sistemo de plenumaj korpoj, oni povas supozi, ke la ŝlosila diferenco estas ke, ĉu estas aŭ ne ĉeestas en la efektivigo de la organizo de politika kaj administra povojn. Kiel, ekzemple, kontrolo, licencado, vivtenado kaj tiel plu. D.

Tiel, la termino "buĝetaj organizoj" ni povas interpreti dumaniere. Unue, en tiaj strukturoj eblas komprenita kiel iu ajn ŝtata organizo. Due, la termino "buĝetaj organizoj" povas pripensi nur unu el la tri specoj de ŝtataj strukturoj. Tiuj kiu ne kutimas inkludi en liaj aktivecoj efektivigado potencoj kaj respondecas pri ĝia devoj nur al tiuj aktivoj kiuj havas en lia operaciaj administrado.

Ankaŭ notu, ke en iuj kazoj la termino "publika sektoro enton" estas identigita kun la koncepto de "publika oficejo". Efektive, ne ekzistas specifa eraro ĉi tie. Ĝuste ĉar la aktivecoj de tiaj organizoj eblas pro financado de la urba buĝeto, kiu estas integrita parto de la nacia sistemo de financa mastrumado. Tio estas parto de la ĝenerala buĝeto de la Rusa Federacio. Tamen, la termino "urba aŭtoritato" kaj "publika ento" por identigi ne estas tute konvena. Kial? La fakto ke, laŭ la rusa leĝaro, ŝtataj kaj urbaj aŭtoritatoj estas sendependa.

Tiel, la termino "publika sektoro enton" estas permesite uzi kiel sinónimo de esprimoj kiel "publika" aŭ "publika oficejo". Aŭ kiel aparta kategorio - en la kunteksto de la klasifiko de ŝtataj institucioj. La terminoj "publika ento" kaj "urba aŭtoritato" por esti identigita atente. Nur se la taŭga kunteksto sugestas la verŝajneco de la duala kompreno. Kompreneble, en ĉiuj oficialaj dokumentoj devus uzi la terminojn, surbaze de la reala tipo de organizo, difinita per kiu la fondinto. Ĝi estas ĉiam skribitaj sur la papero, en la signifa titolo dokumentoj.

Registaro fako aŭ ŝtata entrepreno?

Ni diris, ke la termino "publika institucio" estas sinonimo de la koncepto de "buĝetaj organizoj". Ekzemploj de strukturoj, kune kun la fakto, ke la stato partoprenas, povas esti tre malsamaj - estas precipe ŝtataj entreprenoj, ŝtata bankoj. Ĉu ili estas buĝeto organizoj? Ne Ili ne estas. Ĉar kutime buĝetaj institucioj devus esti karakterizita per aro de la sekvaj tri ecoj:

• La ĉefa aktiveco de la organizoj por nekomercaj aktivecoj;
• fondinto de la strukturo estas la Rusa Federacio, ĝia subjekto aŭ komunumo;
• la ĉefa fonto de financado de la institucio - la taŭga nivelo de la buĝeto.

Tiel, ekzistas termino "ŝtata entrepreno", "ŝtata organizo" kaj "institucio". En iuj kazoj, kompreneble, povas esti konsiderata sinonima, sed de la kunteksto, ĝi povas esti taŭga difini nur unu el ili.

Ekzemple, kiam temas pri tiaj strukturoj kiel Sberbank aŭ "Rosatom", ili estas perfekte akceptebla nomi "organizoj", sed ne "institucioj" pro sia laboro, almenaŭ ne tute konsekvenca kun la unua kaj tria motivoj. Cetere, por "Rosatom" estas pli taŭga termino "ŝtata entrepreno", ĉar ĉi tiu strukturo estis dungita de "reala sektoro".

Sberbank aktiveco - plejparte komerca - koncesio de pruntoj, konto servoj, tiel kiel la "Rosatom", derivas enspezon de la vendo de specialigitaj projektoj rilataj ĉefe al energio. Laŭe, la neceso de buĝetaj subtenon al ĉiu el tiuj organizoj estas minimuma. Siavice, ĉi tiu speco de strukturo, kiel ekzemple la Regiona Oficejo Socia Asekuro Fonduso de la Respubliko de Baŝkirio estas pli konvene nomitaj "publika institucio".

Kian rilaton koncerne plej justa? Ĝi povas supozi ke la "Ŝtato Institucio" - estas ĉiam "organizo", sed malofte "aventuro". Parenteze, se vi uzas la vorton "buĝeto" en la nomo de la strukturo, ĝi povas diri al aŭtomate klasifikas ĝin kiel "organizo", kiu ne estas nun, aŭ, ekzemple, ŝtato korporacio.

Kio aliaj trajtoj povas esti priskribita kiel tipa de publikaj institucioj? Eblas precipe atentu la 8a alineo de la artikolo 161 de la Buĝeto Kodo de la Rusa Federacio - ĝi diras ke la buĝeto organizo ne povas esti kreditita al la bankoj kaj aliaj financaj institucioj. Siavice, la ŝtata aŭ ŝtata banko, kiel regulo, ili povas. Tamen, la buĝetaj organizoj bone povas esti sendependaj jurpersekutis. Efikeco de la obligacio povas esti certigata limojn de buĝetaj fondusoj, kaj ankaŭ provizas por la filio respondeco de la fondinto. Unu el la plej evidentaj kriterioj de klasifiko - geografia referenco kadro. Ekzemple, la buĝeta organizoj de Moskvo kaj la plej multaj aliaj lokoj, kutime nomata kiel apartenantaj al la respektivaj distrikto aŭ teritoria aŭtoritato. Siavice, en la nomo de ŝtataj entreprenoj povas esti raportita membreco en ajna laŭleĝa formo - ekzemple, komuna socio.

Kiuj estas la fondintoj?

Kiu establis la stato buĝeto organizo? Tute dependas de la nivelo de funkciado de la adekvataj aŭtoritatoj. Koncerne al la federalaj agentejoj, ili starigas, fakte, la ŝtato mem, tiu estas la Rusa Federacio. Kiam ĝi venas al la regiona nivelo, ekzistas la fondinto la temo - areo, regiono, respubliko. En la kazo de urba strukturoj - setlejo. Estas trajto, kiu estas karakterizita per buĝeto organizoj en Moskvo kaj aliaj urboj de la federalaj subigo. En ĉi tiuj komunumoj, kiel regulo, servas ne la urbeto kiel tuto kaj ĝia aparta administra parto - en Moskvo, estas, ekzemple, areoj. Ni notu - la buĝeto organizo povas esti nur unu fondinto, operaciante en aparta nivelo.

Tipoj de aktivecoj de buĝeta organizoj

Kio specoj de agadoj estas kutime farita fare de la urbaj kaj ŝtataj institucioj (en ĉi tiu kunteksto - de ĉiuj tri tipoj)? Tiu estas determinita, ĉefe, la ĉefa celo de lia kreo. Kiu, surbaze de la vortigo de la rusa leĝaro estas la bezono por efektivigi la potencoj de la diversaj korpoj. Tiel, la agado de buĝeta organizoj devas renkonti la celojn alfrontas ilin establis la strukturon. Specifaj tipoj ĝi devus esti deklarita en la ĉarto de la institucio. Se departamental kaj kontrolajn inspektado ĝi rezultas ke la agadoj de iuj institucioj ne respondas al la celoj de la fondinto (kaj ankaŭ sia kompetenteco aŭ profilon), ĝi povas esti decidita elimini datumstrukturoj, aŭ transdoni al la jurisdikcio de alia korpo (aŭ sur malsama nivelo de registaro). Ĉiuj ĉi tiuj reguloj estas ankaŭ signifaj al urbaj strukturoj. En komenco, la leĝaro kiu reguligas la aktivecojn de ĉiuj buĝeto, en larĝa senco, la organizoj, ĝenerale, sufiĉe konsekvence. Iuj leĝaj fontoj, la samaj normoj povas esti samtempe direktita al la agadoj de la strukturoj, funkcianta kaj ĉe la federalaj kaj ĉe la regiona aŭ loka nivelo.

Notu ankaŭ ke la ŝtata aŭ urba buĝeto organizo povas realigi aktivecojn pla al la ĉefa, sed ne simila al ŝi en virto norma trajtoj. Kutime, ni parolas pri la entreprenema agado. Pri konduto de "negoco", la komerca enspezoj. Kiu, pro liaj karakterizaĵoj, ĝi estas vere malproksime de la realiĝo de aŭtoritato kaj la provizo de servoj por civitanoj. Tamen, la partioj aktivecoj en demando devas plenumi la celojn por kiu ĝi estis kreita por atingi la starigon. Kaj cxar la specoj de "negoco" buĝeto organizoj devus ankaŭ esti precizigita en la respektivaj konsistigaj instrumentoj.

Kian negoco aktivecoj povas esti okupita en la buĝeto de la organizo? Ekzemploj povas esti malsamaj. Se ĝi estas, ekzemple, la lernejo, la dungista aktiveco povas esti esprimita en la organizo de pagenda kursoj, presita dokumentoj sur la presilo aŭ kopiado, vendo de oficejo varoj.

La financa aspekto

Financado de la buĝeto (organizoj posedata fare de la ŝtato, sed komerca tipo implici memstareco) strukturoj, kiel regulo, realigita je la kosto de la trezorejo - federala, regionaj kaj urbaj. Ankaŭ, mono fluas povas okazi pro "negoco" - aldonaj aktivecoj, tiel kiel tra sponsorado. Sed kiel kutime, la ĉefa financado kanalo - estas la buĝeto de la responda nivelo - urbaj, regionaj aŭ federalaj. Administrado desechable mono korelativaj kun gravaj funkciaj aktivecoj de la institucio estas reflektita en aparta dokumento - la plano de financa kaj ekonomia aktiveco. Rimarku ke estas nur necesa por la du specoj de organizoj - "aŭtonoma" kaj "buĝeto". Por la "oficiala" postulata redaktante alian dokumenton - la buĝeto de enspezoj kaj elspezoj. La fondinto de la organizo, laŭ la kondiĉoj de gravaj leĝoj fiksas la proceduron por kompili kaj provizante tian fontoj.

impostado

Super ni diris ke, malgraŭ la fakto ke la ŝtato (aŭ urba) institucioj kaj organizaĵoj - malalta kosto, speco de "negoco" ili povas ankoraŭ daŭrigi. La rezultanta profitojn, tiel kiel en la kazo de la komercaj aktivecoj de la kompanio, estas registrita. Tra kio kutime okazas kalkuli

Tuj kiam la kliento "negoco profilon", kontaktu la institucio aŭ la ricevanto de servoj por fari pagojn - en buĝetaj organizoj la fakto de ricevo de financoj en la aktuala konto aŭ la Federacia Fisko.

Nuna imposto leĝoj de la Rusa Federacio sugestas ke la institucio devas pagi enspezojn multoblajn (se aplikebla, bazita sur la specifaj detaloj de specifaj agadoj) ekzistanta hodiaŭ akuzojn. Estas, ĉefe, sur enspezoj impostoj. Pri tio - la celo de impostado estas la tuta kvanto ricevita al ilin rakontas de la organizo enspezoj, reduktita, samtempe, pri la elspezoj falis. Fontoj de enspezo povas esti malsamaj - pli alta ol ni donis kelkajn ekzemplojn. Tamen, profitoj ne estas konsiderataj enspezojn en la buĝeto financado, kaj ankaŭ aliaj specoj de celata naturo de enspezoj - ĉefe sponsorado. La enspezoj imposto imposto por la buĝetaj organizoj - 20%. Pago de la konvena financa kaj ekonomia sistemo de la temo de la Rusa Federacio estu subigita al la 18%. La federala buĝeto estas subtrahita 2%. La periodo - la unua kvarono, ses monatoj kaj naŭ monatoj.

librotenado

Plia aspekto de la agadoj de ŝtataj institucioj - librotenado. La salajro de buĝeto organizaĵoj, enspezoj de la "komerca", kaj ankaŭ sponsorado - ĉio ĉi estas prenita en rakontas por la librotenado mekanismoj. Reguloj kaj regularoj rilatigantaj al tiuj procezoj estas reguligitaj de federalaj leĝoj. Key fontoj de leĝo tie - la Imposto Kodo, kaj ankaŭ la Federacia Leĝo "Sur librotenado". Kion la nuancoj rilate al tiu aktiveco institucioj, povas notiĝi?

Ni diris, ke la proprieto de buĝeta institucioj estas en la operacia administrado. Estas interese, ke, laŭ la normoj de la legxo, gxi jam en la proceduroj de librotenado estas klasifikitaj kiel se estis en la proprieto (kiel estas la kazo kun komercaj unuoj). Tiel, en la praktiko de publikaj institucioj, kiel iuj spertaj kredas, ili povas observi en kazo de realiĝo de posedrajtoj estas la institucio de posedaĵo.

Ŝtata institucioj kiel aŭtonoma maniero, tiel kiel buĝeto estu uzata en la aktiveco planoj de librotenado raportoj, iuj konvenaj ordonojn la Ministerio de Financo. Por ĉiu tipo estas malsamaj institucioj. Ŝtata organizoj devus planas uzi la buĝeton por bookkeeping, ankaŭ konvene normaligita Ministerio de Financo Ordo. Dungado publika organizo de librotenistoj, evidente antaŭsupozas tre alta nivelo de respondeco.

Enspezoj kaj elspezoj

Kiajn enspezoj kaj elspezo povas aperi en raportado kaj librotenado dokumentoj de ŝtataj institucioj? Kiuj estas la specifaj detaloj de sia fijación en la gravaj fontoj? Pri buĝetaj institucioj, la kostoj povas nur esti klasifikita sur la sekva kialoj:

• kompenson en okupo kontraktoj;
• transigo de kontribuoj al la RPF, FSS, HIF por oficistoj;
• translokigoj havigita de la leĝaro;
• elsendante vojaĝoj kaj aliaj oficistoj en vplat Adreso;
• pago por varoj kaj servoj laŭ la kontraktojn de urba aŭ ŝtata-tipo, kaj ankaŭ taksoj.

Aliaj ebloj por elspezanta la buĝeto organizoj ne rajtas de leĝo.